疫情防控措施有了最新優化調整。

日前，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組組織修訂形成的《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》正式發布，該方案在全面落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針的基礎上，針對奧密克戎變異株潛伏期縮短、傳播速度快等特點，因時因勢地對防控措施進行了優化，強調要提高監測預警靈敏性，以最短時間、最低代價將疫情控制在最小范圍，最大限度統籌疫情防控和經濟社會發展。

這意味著什么？我們不妨做一番討論。

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先來看看最新的疫情防控方案有哪些亮點。

第一，密接者和入境人員的隔離觀察時間縮短一半。

按照此前的要求，密接者入境人員需要實行14天集中隔離醫學觀察，以及7天居家健康監測。而在《第九版》中明確提出，密接者入境人員只需要實行7天集中隔離醫學觀察與3天居家健康監測，“密接的密接”只需7天居家隔離醫學觀察即可。

第二，無癥狀感染者隔離時間縮短一半。

按照此前的要求，無癥狀感染者需要在定點醫療機構進行集中隔離醫學觀察14天，隨后還要繼續進行 14 天的居家醫學觀察。而在《第九版》中提到，無癥狀感染者隔離管控參照輕型病例，在方艙醫院進行7天集中隔離醫學觀察，解除集中隔離醫學觀察后，繼續進行7天居家健康監測。

第三，統一封管控區和中高風險區劃定標準。

此前有兩類風險區劃定標準，一類是高、中、低風險地區劃定標準，一類是封控區、管控區、防控區劃定標準。第九版防控方案將兩類風險區域劃定標準和防控措施進行了銜接對應，整合統一使用高中低風險區的概念，形成新的風險區劃定及管控方案。同時按照新規定，高風險地區連續7天無新增感染者可降低為中風險地區，中風險地區連續3天無新增感染者降為低風險地區，極大地縮短了各地的風險降級周期。

第四，完善了疫情監測的要求。

在前一版基礎上，《第九版》針對不同風險職業人員，明確了具體核酸檢測頻次。如醫療機構發熱門診、海關一線人員等需要每天1檢，酒店、交通運輸服務業等流動性強的人員至少需要每周2檢等。同時，在基層醫療衛生機構增加抗原檢測作為疫情監測的補充手段。此外，《第九版》還明確了不同場景下區域核酸檢測策略，對省會城市和千萬級人口以上城市、一般城市、農村地區，分別明確了發生疫情后區域核酸檢測的啟動、終止條件及相應的核酸檢測策略。

綜合來看，《第九版》方案將防疫的科學性和精準性做了明顯提升，既能夠節省大量的醫療資源與地方財政支出，又可以讓密接、次密接與入境人員能夠在更短的時間內解除隔離，回歸社會，還可以避免部分地區的“一刀切”行為，全國一盤棋同心協力抗疫，提高各方效率，從而更好地統籌科學防控疫情和經濟社會發展。

事實上，雖然實踐一再證明，此前的方案確實可以有效防控住疫情，最大程度確保民眾的健康安全，但也不可避免地對經濟社會運行造成了擾動。尤其是今年以來，上海、吉林等地疫情出現大面積反彈，極大地拖累了4月份與5月份的經濟增長，同時還引發了不少社會問題。也正因如此，《第九版》方案的出臺可謂正當其時，充分體現出高層的科學研判以及對市場的呵護，而調整后的一系列防疫措施，對于恢復經濟生產活動、幫助企業紓困解難、提振民眾信心、激發經濟運行活力而言，都具有深遠意義。

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那么，疫情防控措施的優化將會利好哪些行業呢？

首當其沖的，自然是線下服務業，包括旅游、餐飲、住宿、影院、商超、文娛等等。

以旅游業為例。眾所周知，旅游業從來都在消費市場中扮演著重要角色，其產業鏈條較長，涉及餐飲、娛樂、交通、購物等多個相關領域，每個領域都是消費市場的重要組成部分，從這個角度看，旅游業的繁榮不僅能滿足民眾的消費升級訴求，還可以有效帶動其他一系列領域消費的提振，并且可以提供更多的就業崗位，對國民經濟高質量發展與社會和諧穩定來說意義重大。

然而，旅游業同時又是一個極其脆弱的行業，幾乎所有細分領域都涉及到出行與聚集，因此面對疫情的來襲，我國旅游業一直表現低迷。特別是受今年疫情的影響，人們的旅游出行意愿顯著下滑，出行半徑大幅度縮短，而在各地此前嚴格的防控措施下，清明節、勞動節等幾個重要的“回血”時間節點幾乎都沒能有所表現。官方數據顯示，今年“五一”假期5天，全國國內旅游出游1.6億人次，同比減少30.2%，按可比口徑恢復至疫情前同期的66.8%；實現國內旅游收入646.8億元，同比減少42.9%，恢復至疫情前同期的44.0%。

類似的還有餐飲業。受疫情影響，今年以來我國餐飲業表現同樣不盡人意，3、4、5月份餐飲收入皆為負增長，同比增速分別為-16.38%、-22.70%和-21.10%。盡管不少餐飲企業通過拓展外賣業務等手段來自救，但考慮到外賣缺少了堂食那種熱鬧的“煙火氣”，部分講究口感的菜品以及火鍋、烤肉等門類并不適合外賣，因此很多門店都面臨著入不敷出的窘境。

如今，在《第九版》方案的新防疫框架之下，旅游和餐飲都將有望迎來真正意義上的困境反轉：

一來，重點人群隔離時間與各地風險降級周期的縮短，將對于人員的出行與跨地區流動產生積極影響。尤其是對于大城市與超大城市來說，除了經濟發達之外，往往還兼具熱門目的地和核心客源地的雙重屬性，防疫措施的調整顯然有助于激發城市經濟與旅游市場的活力，并且帶動線下餐飲門店的經營復蘇，再加上暑期旅游旺季即將到來，人們前期被壓抑的旅游消費需求將得到集中釋放，消費市場的回暖勢在必行。

二來，入境人員的隔離管控時間縮短一半，無論是對于外國游客入境，還是海外華人或留學生歸國探親來說，都提供了更大的便利，如此既有助于國際交流與經貿往來的緊密，又可以促進我國入境游的回暖。

與此同時，伴隨著疫情防控措施優化下出行需求的恢復，航空、免稅、酒店、戶外等板塊也將有望得到進一步的提振，而服裝、珠寶、美妝等線下門店客流同樣有望迎來邊際改善。特別是免稅行業，日前首屆海南國際離島免稅購物節已在三亞國際免稅城開幕，持續半年的購物節期間，海南將在全省范圍內舉辦超過50場營銷活動，省市縣級政府還會持續追加資金發放消費券來促進消費，相信離島免稅銷售額會迎來快速增長。

當然，除了線下服務業之外，生產活動同樣會有所改善。一方面，疫情防控措施的優化調整，將大幅度削減復工復產的阻力，由此可以在科學防疫的基礎之上，最大程度地確保生產活動的順利有序進行；另一方面，伴隨著需求端的提振，以及人流物流的暢通循環，產業鏈供應鏈的運轉將會更加穩定順暢，我國工業制造業有望進入新一輪盈利上行周期。與之相應的，是汽車、家電等板塊將持續受益。

至暗時刻已過，黎明就在眼前。相信憑借我們每一個人的堅守、團結和努力，距離戰勝疫情的日子不會再遙遠。

【注：市場有風險，投資需謹慎。在任何情況下，本訂閱號所載信息或所表述意見僅為觀點交流，并不構成對任何人的投資建議。除專門備注外，本文研究數據由同花順iFinD提供支持】

本文由“星圖金融研究院”原創，作者為星圖金融研究院高級研究員付一夫。

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