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11月17日晚間，一行三會協同外匯局發布了《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》).

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼在接受21世紀經濟報道的記者采訪時表示，《指導意見》明確了具體業務的政策要求，比如打破剛性兌付及產品多層嵌套，在推動回歸資產管理業務本質的同時，避免風險的跨領域，跨市場傳遞。

從規范業務發展的具體條款上看，董希淼及其所屬的恒豐銀行研究院團隊指出，第一，《指導意見》提出打破剛性兌付的監管要求，以凈值化管理模式替代之前的預期收益率模式，按照公允價值原則確定凈值，及時反映基礎資產的收益和風險，同時改變投資收益超額留存的做法，管理費之外的投資收益應全部給予投資者。

這有助于從根本上解決投資者不清楚自身承擔風險大小的問題，有助于推動預期收益型產品向凈值型產品轉型，真正回歸資管業務的本源。但同時，這一監管要求的提出，也對相關金融機構提出了不小的挑戰，需要在過渡期內進行全面調整規范。

第二，《指導意見》從防范資管產品的流動性風險方面，對資金池提出規范要求。明確禁止資金池業務，要求每只資產管理產品的資金單獨管理、單獨建賬、單獨核算。同時要求封閉式資產管理產品最短期限不得低于90天。

此舉是為了抑制理財產品的短期化傾向，減少期限錯配帶來的流動性風險。而此前出現的理財產品短期化傾向，也給投資端的收益率提出了較高的要求，提出期限不低于90天的規定，也減少了市場上的過度投機行為。

第三，《指導意見》正式對智能投 顧 做出監管規范要求。從業務資質、信息披露、業務調整和終止條件、責任追償等都做出了明確要求，并要求對模型參數及資產配置主要邏輯進行報備。

這有助于消除因智能投 顧 模型算法同質化而可能帶來金融市場大幅波動的風險隱患。同時，強調信息披露、強化留痕管理、注重投資者數據保護等監管要求的提出，有助于保障投資者權益，促進該項業務平穩健康發展。

此外，關于第三方獨立托管，《指導意見》提出在過渡期后，具有證券投資基金托管業務資質的商業銀行開展資產管理業務應設立具有獨立法人地位的子公司，以確保實質性的獨立托管，防止產品層層嵌套，抬高杠桿水平，從而合理控制債券市場、股票市場的杠桿水平，抑制資產泡沫。

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