昨日，央行、工信部、銀監會、證監會、保監會聯合印發《關于金融支持制造強國建設的指導意見》，提出要進一步健全金融服務體系，創新金融產品和服務，改進對制造強國建設的金融支持和服務。要大力發展多層次資本市場，加強對制造強國建設的資金支持。

《意見》指出，制造業是實體經濟的主體，我國制造業仍存在大而不強，創新能力弱，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高等問題。金融部門應聚焦制造業發展的難點痛點，堅持區別對待、有扶有控原則，著力加強對制造業科技創新和技術改造升級的中長期金融支持，積極拓寬技術密集型和中小型制造業企業的多元化融資渠道。

《意見》指出，要積極發展和完善支持制造強國建設的多元化金融組織體系，發揮各類銀行機構、集團財務公司、融資租賃機構的差異化優勢，并通過大力發展多層次資本市場、保險市場形成金融服務協同效應。

《意見》明確，要大力發展多層次資本市場，加強對制造強國建設的資金支持。

一是要充分發揮股權融資作用。積極支持符合條件的優質、成熟制造業企業在主板市場上市融資，促進重點領域制造業企業做優做強。加快推進高技術制造業企業、先進制造業企業在中小企業板、創業板、全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權交易市場上市或掛牌融資，充實中長期資本實力。在上市融資企業儲備庫里，對創新能力強、成長性好的制造業企業重點扶持。支持制造業企業在境外上市融資，提升中國制造業企業的國際競爭力。鼓勵制造業企業通過資本市場并購重組，實現行業整合和布局調整優化，支持中西部地區承接產業轉移。

二是促進創業投資持續健康發展。促進創業投資發展，有效彌補創新型、成長型制造業企業的融資缺口。發揮先進制造業產業投資基金、國家新興產業投資引導基金等作用，鼓勵建立按市場化方式運作的各類高端裝備創新發展基金。

三是支持制造業企業發行債券融資。支持符合條件的制造業企業發行公司債、企業債、短期融資券、中期票據、永續票據、定向工具等直接融資工具。設計開發符合先進制造業和戰略新興產業特點的創新債券品種。

四是支持制造業領域資產證券化。鼓勵符合條件的銀行業金融機構穩妥開展不良資產證券化試點，主動化解制造業過剩產能領域信貸風險。

在目前我國以間接融資為主的融資模式下，如何提升銀行信貸對制造業的支持至關重要。《意見》要求，開發性、政策性金融機構要加大對重大項目、重大技術推廣和重大裝備應用的融資支持；全國性商業銀行要積極發揮網絡渠道、業務功能協同等優勢，為制造業企業提供綜合性金融服務；地方法人金融機構要注重發揮管理半徑短、經營機制靈活等優勢，立足當地，服務中小，積極開發針對中小型制造業企業的特色化、專業化金融產品和服務。鼓勵有條件的金融機構探索建立先進制造業融資事業部制，加強對信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等戰略重點行業的專業化支持。

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