據消息，財政部日前發布指導意見，推動國有資本加大對公益性行業投入。意見提出要制定國有資本投資負面清單，推動國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域。

國企從事公益基建、環保節能可享稅收優惠

財政部的指導意見提出，要鼓勵中央企業對節能環保、科研以及黨中央、國務院文件明確規定的其他公益性行業加大投入。各地應鼓勵地方國有企業對城市管理基礎設施等公益性行業加大投入。中央財政與地方財政通過安排預算資金、劃撥政府資產等，支持包括國有企業在內的各類主體更好地在公益性行業發揮作用。國有企業從事公共基礎設施、環境保護、節能節水項目的所得，按有關規定享受稅收優惠政策。

指導意見要求，要通過資本市場和開發性、政策性金融等多元融資渠道，吸引國有企業等社會資本參與公共產品和公共服務項目的投資、運營和管理，提高公共產品和公共服務供給管理與效率。通過深化國有企業混合所有制改革，放大國有資本功能，引導民間資本投入公益性行業。在水電氣熱、公共交通、公共設施等提供公共產品和服務的行業和領域推進具備條件的企業實現投資主體多元化。

公益類國企重點考核成本控制和服務質量

關于對國有資本加大對公益性行業投入的考核措施，指導意見強調，對公益類國有企業，要重點考核成本控制、產品服務質量、營運效率和保障能力，對社會效益指標要引入第三方評價。對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業，在考核經營業績指標和國有資產保值增值情況的同時，要加強對服務國家戰略、保障國家安全和國民經濟運行、發展前瞻性戰略性產業以及完成特殊任務的考核。

引人注意的是，指導意見還提出要建立健全國有資本進退機制，制定國有資本投資負面清單，推動國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域。要發揮國有資本投資運營公司資本配置功能，通過開展投資融資、產業培育、資本整合，推動產業聚集和轉型升級，優化國有資本布局結構。

不得將公益性資產、儲備土地注入國企

為防止相關政策在執行環節可能發生的風險，指導意見提醒，地方政府向包括國有企業在內的各類主體注資后不得以任何形式要求其替政府融資，不得新增各類隱性債務，地方政府不得將公益性資產、儲備土地等注入國有企業等各類主體。

近期，國家接連出臺強化國有資本在公共服務、民生保障領域作用的一系列政策。在此前的11月中旬，國務院印發實施方案，提出劃轉部分國有資本充實社保基金，以彌補企業職工基本養老保險基金的缺口。劃轉范圍包括中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構，劃轉比例統一為企業國有股權的10%。觀察人士指出，這些政策旨在讓國有資本在保障公共利益方面做出更大貢獻，有利于國資發展成果更多惠及廣大人民群眾。

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