這次水資源費改稅，對居民和一般工商業(yè)企業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)沒有改變，不論在基本水價外還是價內(nèi)征收，都不會影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價格。

繼環(huán)保費改稅之后，水資源費改稅的工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。

11月28日，財政部、水利部、國家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合印發(fā)通知，新增北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西9個省市(自治區(qū))，進(jìn)行水資源稅改革試點。

此次擴(kuò)圍將從12月1日起正式實施，加上首家試點的河北省，將有10個省市推進(jìn)水資源稅改革。按照規(guī)劃，在河北省先行試點的基礎(chǔ)上，這次選擇條件成熟、有代表性的地區(qū)擴(kuò)大試點，在全面總結(jié)試點經(jīng)驗后擇機(jī)在全國推開。

通知指出，試點省市要遵循稅費平移的原則，還要通過差別稅額發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。在統(tǒng)一稅收政策的基礎(chǔ)上，各省具體稅額由省級政府確定，給予地方適當(dāng)稅收管理權(quán)。

稅費平移，差別稅額

2016年7月1日，河北省成為首個啟動水資源稅改革試點的省份。河北為我國水資源最貧乏的省份之一，還存在嚴(yán)重的地下水超采問題，其用水、排污等問題曾引發(fā)外界廣泛關(guān)注。

河北試點一年多時間，目前來看促進(jìn)了水資源的節(jié)約利用，一定程度上抑制了地下水超采，也倒逼了高耗水企業(yè)的節(jié)水。

這次擴(kuò)圍圈定的九個省市，水資源緊張的華北地區(qū)有四省市(自治區(qū))入圍，包括北京、天津、山西、內(nèi)蒙古；另外5個省份分布在東、中、西部，水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣。

擴(kuò)大改革試點遵循稅費平移的原則，總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。同時，發(fā)揮水資源調(diào)節(jié)作用，比照河北省試點政策，按不同取用水性質(zhì)實行差別化稅額標(biāo)準(zhǔn)，如缺水地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要高于豐水地區(qū)，地下水標(biāo)準(zhǔn)高于地表水，超采地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高于非超采地區(qū)，嚴(yán)重超采地區(qū)大幅度高于非超采地區(qū)，超計劃超定額用水從高征稅，特種行業(yè)從高征稅。

財政部稅政司司長王建凡表示，費改稅后，對居民和一般工商業(yè)企業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)基本沒有改變，其正常用水負(fù)擔(dān)不會增加。對合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量予以免稅，超過限額的部分從低征稅，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對超采區(qū)取用地下水、超計劃用水加倍征稅，在超采區(qū)取用地下水的高耗水企業(yè)負(fù)擔(dān)將有所增加。同時，對高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)從高征稅，其稅負(fù)也會有所增加。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，九省市目前水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)、具體政策差異較大，2016年九省市水資源費收入約133億元。

如北京、天津經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且嚴(yán)重缺水，現(xiàn)行水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)為全國最高；山東、河南屬于南水北調(diào)受水區(qū)，因籌集南水北調(diào)工程基金需要，現(xiàn)行水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)也較高；礦業(yè)大省(自治區(qū))如山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏，對采礦排水征收的水資源費金額大；水資源豐沛、水力發(fā)電項目多的四川，對水力發(fā)電取用水征收的水資源費金額大。

不影響居民和一般工商企業(yè)水價

方案指出，與稅法相銜接，水資源稅的納稅人為直接從江河、湖泊(含水庫)和地下取用水資源的單位和個人。

這意味著由自來水公司集中供水的城鎮(zhèn)居民，日常生活中對水資源進(jìn)行消耗，但由于不直接取用水資源，不是水資源稅的納稅人。

那么水資源稅改革對居民用水水價影響幾何？

以北京為例，北京居民用水價格分成三檔，根據(jù)戶年均用水量不同分別適用5元、7元、9元的價格。這三檔居民用水價格均由三部分組成，分別為自來水費、水資源費、污水處理費。其中，水資源費、污水處理費費用固定，分別為1.57元、1.36元，分階段定價的只有自來水費(即基本水價).

王建凡表示，終端水價由三部分組成，分別是基本水價、水資源費(稅)、污水處理費?；舅畠r是自來水公司的經(jīng)營收入，用于彌補(bǔ)其運營成本并使自來水公司取得合理利潤；水資源費(稅)是強(qiáng)制征收的，大部分省份將其放在基本水價之外，少部分包含在基本水價內(nèi)；污水處理費屬于行政事業(yè)收費，在基本水價之外單列。