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11月20日，財政部和國稅總局發布《資源稅法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》).

兩部門提出，考慮到資源稅改革已全面完善了稅制要素、健全了征管措施、優化了稅收制度，可保持改革確定的稅制框架和稅負水平基本不變，全面實行從價計征方式，將改革成果上升為法律。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文對21世紀經濟報道記者分析，《征求意見稿》確定的征稅對象為礦產品和鹽這兩類礦產資源，而不包括生態資源，范圍相對狹窄。《資源稅法》應放在生態環境資源這樣大的范疇下進行統籌考慮。

目前，《資源稅法》已經納入十二屆全國人大常委會的立法計劃，且為一類立法項目，即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。

全國人大的一位工作人員對21世紀經濟報道介紹，目前《征求意見稿》只是由相關行政部門征求意見，下一步可能會由國務院法制辦征求意見，在國務院常務會議通過之后再提交人大常委會議。能否在十二屆全國人大常委會任期內提交，主要看各方的反饋意見。

征稅對象不包括各類生態空間

資源稅改革已有二十多年歷史。

1993年12月，國務院發布《中華人民共和國資源稅暫行條例》；自2011年11月起，我國陸續實施了原油、天然氣、煤炭等資源稅從價計征改革。自2016年7月起全面實施改革，對絕大部分應稅產品實行從價計征方式，建立了稅收與資源價格掛鉤的自動調節機制，增強了稅收彈性。

統計資料顯示，1994年至2016年，全國累計征收資源稅7972億元，年均增長14.8%，其中2016年征收資源稅951億元。總的看，資源稅制度已比較規范和完善，制定法律的條件已基本成熟。

黨的十九大報告明確指出，