以習 近平同志為核心的黨中央對降杠桿工作高度重視，黨中央國務院做出了戰略部署。習 近平總書記對降杠桿工作高度重視，多次作出重要指示，要在控制總杠桿率的前提下把降低企業杠桿率作為重中之重。李 克強總理強調，要把降低國有企業和產能過剩行業債務作為重中之重。各地方、各部門、各市場主體全力貫徹黨中央國務院既定方針部署，按照《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》(國發〔2016〕54號，以下簡稱《意見》)要求，采取推進兼并重組、完善現代企業制度強化自我約束、盤活存量資產、優化債務結構、有序開展市場化銀行債權轉股權、依法破產、發展股權融資等七大綜合性措施，積極穩妥推動降低企業杠桿率和防范化解潛在債務風險相關工作。

經過各方積極行動、主動作為，降杠桿綜合性措施取得初步進展。市場化債轉股取得良好開局。截至9月22日，各類實施機構已與77家企業簽署市場化債轉股框架協議金額超過1.3萬億元。依法破產推動市場出清力度加大。2016年全國法院新受理破產案件數量比上年上升53.8%，今年1-7月份，全國法院共受理公司強制清算類和破產類案件4700件，與去年同期相比穩步上升。現代企業制度建設邁出新步伐，國企改革形成1 N政策文件體系，各項改革措施正在落實。股權融資規模和份額進一步擴大。截至7月末，股權融資金額余額6.3萬億元，較上年同期增加1.05萬億元，占社會融資總量3.75%，比上年同期提高0.21個百分點。

在降杠桿各項途徑綜合作用下，我國企業杠桿率呈現穩中趨降的態勢，債務風險趨于下降。一是我國總杠桿率上升速度明顯放緩，正趨于穩定。根據國際清算銀行(BIS)最新數據，截至2017年一季度末，我國總體杠桿率為257.8%，同比增幅較上季度末下降4.7個百分點，連續4個季度保持下降趨勢；環比增幅較上季度末下降0.8個百分點，連續5個季度保持下降趨勢。二是我國企業杠桿率已開始下降。根據BIS最新數據，2017年一季度末我國非金融企業杠桿率為165.3%，連續3個季度環比下降或持平，非金融企業杠桿率下降趨勢進一步確立。三是我國信貸/GDP缺口保持下降。根據BIS最新數據，截至2017年一季度末，我國信貸/GDP缺口22.1%，較2016年末降低2.4個百分點，已連續4個季度下降，顯示我國潛在債務風險正趨于減輕。四是我國微觀杠桿率也呈下降趨勢。截至今年7月末，我國規模以上工業企業資產負債率55.8%，同比下降0.7個百分點，企業資產負債率過高的問題在逐步緩解。五是實體經濟效益快速改善。工業企業走出結構性通縮陰影，市場需求回暖，規模以上工業企業主營業務收入利潤率提高到6%以上，利潤增速高達20%，企業發展信心和動力增強。

下一步，我們將按照黨中央國務院決策部署，突出重點，全力推動降杠桿及防范化解潛在債務風險工作取得更大成效。一是把國有企業降杠桿率作為主攻方向。加快完善國有企業現代治理結構，推動國有企業混合所有制改革，研究建立嚴格的分行業負債率警戒線管控制度，以體制機制逐步降低國有企業杠桿率。二是把僵尸企業出清作為降杠桿的重要途徑，堅決去除無效杠桿。積極探索僵尸企業債務有效處置方式。完善激勵約束機制，切實破除