國務(wù)院法制辦公室24日就銀監(jiān)會(huì)起草的《處置非法集資條例(征求意見稿)》公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，非法集資參與人應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)因參與非法集資受到的損失。

該條例所稱非法集資，是指未經(jīng)依法許可或者違反國家有關(guān)規(guī)定，向不特定對象或者超過規(guī)定人數(shù)的特定對象籌集資金，并承諾還本付息或者給付回報(bào)的行為。金融管理法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

征求意見稿明確處置非法集資工作的職責(zé)分工，規(guī)定省級人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)處置非法集資工作。縣級以上地方人民政府確定的處置非法集資職能部門履行非法集資預(yù)防監(jiān)測、行政調(diào)查處理和行政處罰等職責(zé)；其他部門按照職責(zé)分工配合做好處置非法集資相關(guān)工作。處置非法集資過程中，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

征求意見稿明確非法集資的行政處理。對于經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為非法集資的行為，處置非法集資職能部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令非法集資人立即停止集資行為，并依照法律法規(guī)和本條例的規(guī)定處理。非法集資人不停止集資行為的，處置非法集資職能部門有權(quán)依法采取相應(yīng)措施。

關(guān)于資金清退，征求意見稿規(guī)定：非法集資人、非法集資協(xié)助人應(yīng)當(dāng)向非法集資參與人退還資金，就資金清退方案協(xié)商一致的，可以自行清退；不能協(xié)商一致的，由處置非法集資職能部門組織清退。

征求意見稿還明確了清退資金的來源，同時(shí)規(guī)定，非法集資參與人因參與非法集資活動(dòng)獲得的實(shí)物和貨幣回報(bào)，應(yīng)當(dāng)在清退資金時(shí)予以扣除。

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